目前《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）已正式實施，保安行業改革的大幕已經慢慢拉開。對于所有武裝押運企業而言，都面臨著新的挑戰和機遇。俗話說，變則通，本文從武裝押運行業現狀及存在問題人手，淺談促進行業健康發展的對策，供大家參考。

行業發展現狀

公安部自2010年三季度起對全國押運公司開展整頓工作及摸底情況的調查顯示：目前全國有武裝押運企業466家，其中注冊資金1000萬以上的115家，注冊資金10萬以下的30家，武裝押運公司的組建形式有國有獨資、合資、公安機關、國資委及財政系統出資組建等多種情況；企業的總體經營效益較好，以2009年年均營業額為例，全國武裝押運企業平均水平達到1900萬，守押服務收費平均達到32.3萬，其中最高達59.4萬，最低僅為20萬，經營業務主要以公司所在地區的武裝守押為主。

存在的主要問題

目前，全國武裝押運企業主要是在公安機關領導下組建、開辦和管理的，長期以來形成了一種公安機關“即當裁判員，又當運動員”的局面。在初期，對企業的發展起到了一定的積極作用，但隨著市場經濟的不斷深入，押運企業在這種管理模式下因管理不到位而出現的弊病日益明顯。

一是體制、機制不健全。全國武裝押運企業在管理主體及企業出資結構上呈多樣化態勢：主要分為由公安機關、國資委、財政部或銀行系統等單位出資經營并進行管理，其企業性質主要為國有獨資和合資兩種，情況較為復雜。隨著《條例》的出臺，全國的武裝押運企業紛紛開始探索企業體制、機制的改革發展之路，但目前由于一些改革中涉及的具體問題還沒有明確落實，有的企業頻繁地更換領導，有的企業在管理中出現了較為嚴重的短期行為，企業的發展缺乏中、長期規劃，安全事故居高不下，在改革中也出現停滯不前，缺乏連續性的問題。

同時就行業規范化而言，目前還未形成全國性的統一標準，沒有建立起一系列勤務操作的具體規定，在槍彈管理上制度還不夠健全；很多地區還未建立起武裝守押隊員的職級晉升機制，年輕隊員對行業前景信心不足、對今后的發展顧慮較多，這些都成為制約武裝押運企業健康發展的瓶頸。

二是個別押運企業風險意識淡薄，抗風險能力較弱。根據《條例》規定，武裝押運企業的注冊資金不得低于1000萬，而目前不是所有企業都能符合這一規定的。一旦發生護運標、槍彈、車輛及人員的安全責任事故，由于這類企業的抗風險能力較弱，企業自身的權益、客戶單位的利益在一定程度上難以得到有力保障。于此同時．個別武裝押運企業還存在未完全給隊員繳納五險的問題，隊員在武裝守押這個高風險行業中，基本權利得不到保障，不能解決后顧之憂，就難以保證他們全身心投入到工作中，長此以往埋下了勞動糾紛等隱患。

三是全國沒有根據各地實際情況，制定守押服務的標準指導價，致使供求雙方對服務價格有較大爭議。由于我國一直以來對槍支的嚴格管理，目前武裝押運還處于一種相對壟斷經營的局面，各地的武裝押運企業也主要以開展本地業務為主，在這種背景下，確實存在個別的武裝押運企業隨意漲價的情況；但另一方面由于沒有一個國家的押運行業服務收費指導價，一些正常的漲價行為也可能由于溝通接洽不到位等原因，給客戶單位留下武裝押運企業因為“壟斷”而隨意漲價的印象。不能及時根據市場經濟的發展調整價格，致使整體收費較低，不能為企業的發展提供財政支撐，形成一種惡性循環。同時，個別銀行單位也因為漲價等原因故意拖欠服務費用，消極抵制漲價行為，一定程度上阻礙了押運行業的健康發展。

四是業務發展不平衡，科技含量較低，缺乏專業研究機構。我國的押運企業創始于1996年，到目前僅有10余年的歷史，尚屬于新興產業。當前，武裝押運企業在服務范圍上，主要集中于傳統的守押服務項目：如金庫守護、銀行現鈔的押運等；而貴重物品、字畫的守押服務開展較少，銀行分鈔等業務則還未完全展開。同時社會上專業的武裝押運管理人才較少，主要還是以企業自行培養人才為主。此外，押運行業的整體科技含量較低，缺乏專業的研究機構，對人、車、槍三者如何有機結合進而提高安全效益、如何通過技防運用，減少人員數量節約成本等問題研究較少，由于專業研究機構的缺乏和業務發展的局限，從縱向看，武裝押運企業的發展空間受到一定局限；從橫向看，企業間也難以經常性的開展交流、學習活動，這些因素都不利于武裝押運企業走聯合、聯營的專業化發展道路。

對策及意見

針對上述武裝押運企業存在的問題，現提出以下的解決對策及意見建議：

一是解決體制機制問題，加快改革步伐，走專業化發展道路。

隨著《條例》的出臺，公安機關獨家壟斷經營的局面將被打破。長期以來，武裝押運企業主要由公安機關領導組建成立。隨著社會主義市場經濟的深入發展，有些矛盾日漸突出。根據《條例》規定，公安機關和其他國家機關將退出保安服務業的經營，由原先的“管辦合一”轉向“管辦分離”，這一轉變將利于武裝押運企業的健康發展。目前，全國各省市一些地區已完成了對體制、機制的改革，對一些在改革中收效好、有特色的做法應進行推廣；同時在行業層面上應爭取出臺一些針對改制工作的指導性文件，特別是針對武裝收押行業民警的出路問題，為使他們在改制的過渡時期能安心、專心、放心的從事企業管理工作，更應加快相關政策的出臺，已促進全國武裝押運行業加快改革步伐，走專業化、集約化、規模化、聯合化的發展道路。

在這個工程中，需要重視如何留住現有公司管理人才的問題，并確保他們的權利得到保障。保安服務業的發展，造就了一批優秀的保安企業管理人才，在開拓和深化保安服務市場方面創造和積累了不少成功經驗。要想改制后的企業能留住這些人才，必須在改制工作中，照顧好他們的利益，這是直接影響企業改制能否成功，改制后企業能否平穩發展的重要因素。

二是建立押運分會，助推企業健康發展。中國保安協會可組織籌建武裝押運分會，形成“一個中心，多點開花，全面協調，整體發展”的全國押運行業發展格局。通過統一行業規范、統一勤務制度、統一著裝管理、統一培訓內容、統一的服務標準、統一的收費價格。為加大收費價格的合理化，可成立專業的武裝押運企業評估機構，對押運企業的綜合實力進行評級，根據級別及各地區實際情況的不同，以全國價格為杠桿，擬定出本地區本企業的押運收費標準。

三是完善企業自身建設，夯實行業健康發展基礎。俗話說：“打鐵還需自身硬”，處在武裝守押這個保安行業中的特殊領域，其性質的特殊性、社會效益的重要性更需要通過不斷強化企業內部的規范化建設，強化企業健康發展的基礎。在我看來，要加強企業自身建設，主要可從以下幾方面人手：

1、加快企業的市場化運作。我們需要正視的是，現在許多押運企業，為客戶提供的服務產品主要還停留在傳統守押服務上，類似于銀行ATM機分鈔等業務還未完全拓展開，不能滿足金融系統單位的多元化服務需求，所以作為我們武裝押運企業應認清發展形勢，在《條例》所帶來的機遇與挑戰前，打好主動仗。現存的武裝押運企業無論走保安企業聯合性發展道路還是進行股份制改革，有實力、有條件的都應建立資本流通機制，通過企業上市、市場運作等手段實現企業的飛速發展和與國際接軌；同時可積極與跨國公司開展技術性合作，提升服務產品的安全系數，利用國際基金和風險投資等多種融資渠道，吸引外資、技術、信息和先進管理，建立起以資產為紐帶的產業鏈，走規模化、產業化道路。

2、重視長效管理機制的建設，時刻確保守押絕對安全。面對武裝押運的高風險性，安全工作一直是武裝守押企業的工作重心。以我們企業為例，主要做了這幾項工作：制定了近三十萬字的規章制度，完善長效機制建設，通過了IS09001:2000質量管理體系及IS09001:2008質量管理體系認證；推出了安全工作責任制，自上而下根據崗位簽訂安全責任書；建立重大開支審核、物資采購、經營預算三個委員會，緊抓營運成本的預算與控制工作；全面實行績效考核制度，高度重視各項考核指標的科學性；高度重視紀檢督察，促進制度落實。目前我中心的紀檢督察部門每月必須保證外出勤務檢查天數20天以上，完成定量檢查任務；狠抓思想教育工作，每月開展談心備案工作，對后進人員進行轉換，對思想素質不合格人員堅決停止上車。

3、堅持以人為本，充分考慮隊員權益，做好栓心留人工作，以此不斷增強企業戰斗力和凝聚力。首先企業應該做到為員工購買社會保險及相應的意外傷害保險。雖然一定程度上增加了企業的成本，但是，這不僅維護了員工的個人利益，同時在出現某些問題時，也可以有效減輕企業負擔，特別是風險系數較高的武裝押運行業，為員工購買保險從長遠角度看更是給企業的發展打下了堅實的基礎。我中心自成立以來，不僅按規定為保安員繳納了各項社會保險，還針對武裝守押這個高風險行業設立了“安保基金”，以提高企業和員工抵御突發事件和抗風險能力，對內消除了員工的后顧之憂，使員工更有歸屬感，從而更好地為公司服務；對外提升了企業信譽，樹立了企業的良好形象。在今后武裝押運在發展中還應進一步加強隊員的崗前培訓、綜合素質拓展訓練與企業文化的培訓，并不斷提升隊員福利待遇，為隊員完全購買五險一金，以保障他們的權益。

四是加大對科學技術的運用與研究，走專業化發展道路。目前，國際上保安服務幾乎深入到各個高科技領域，并與高科技產業、信息產業聯手，優勢互補，成為21世紀國際經濟發展的重要增長點。而我國的武裝押運行業在高科技領域的發展尚處在摸索階段，GPS軟件應用相對滯后，電子地圖精準度、運鈔車安全性能有待提高，遠程監控等還需要大力發展。對此，無論是在公司層面還是在行業層面都應加大科技應用與研究的力度，既要有創新精神，又要努力適應形勢發展需要，以此實現武裝押運行業的健康可持續發展。