2000年公安部出臺(tái)的《關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》中明確規(guī)定：“保安服務(wù)公司只能由公安機(jī)關(guān)獨(dú)資開(kāi)辦，其他任何單位、部門(mén)和個(gè)人不得經(jīng)辦保安服務(wù)公司。”各地的保安行業(yè)被公安機(jī)關(guān)“壟斷”，保安服務(wù)公司的法人也都由民警兼任。而《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的頒布，不僅明確了私人辦保安服務(wù)公司的合法性，還明確規(guī)定了“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”這就意味著，公安機(jī)關(guān)將徹底退出保安業(yè)經(jīng)營(yíng)的舞臺(tái)。《條例》施行后，實(shí)行政企分開(kāi)、管辦分離，公安機(jī)關(guān)不再直接經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)公司，有利于其更好地履行監(jiān)管職責(zé)。公安機(jī)關(guān)不準(zhǔn)開(kāi)辦保安服務(wù)公司，民警也不在保安服務(wù)公司“兼職”了，改變了公安機(jī)關(guān)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、管辦分離。因此，保安服務(wù)公司改制后，原有保安服務(wù)企業(yè)的管理方式方法將被逐步淘汰。取而代之的是要學(xué)習(xí)運(yùn)用當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)管理辦法，吸收國(guó)外先進(jìn)的安保管理理念，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，規(guī)范和完善企業(yè)法人制度，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代保安企業(yè)管理制度。
根據(jù)《條例》有關(guān)觀定，只要符合條件的單位和個(gè)人，都可申請(qǐng)開(kāi)辦保安服務(wù)公司。公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)公司的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，采取統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核審批的方式。這就意味著保安服務(wù)市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放，投資主體更加多元化，更多的社會(huì)資本，尤其是民營(yíng)資本將注入保安行業(yè)，給行業(yè)帶來(lái)巨大活力。把保安服務(wù)公司推向民間市場(chǎng)，可以讓一些有實(shí)力、有經(jīng)營(yíng)水平的保安公司成長(zhǎng)起來(lái)，形成競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，促進(jìn)保安服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
由于保安服務(wù)主體的多元化及投資渠道的多樣化，必將逐步形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)有助于保安服務(wù)質(zhì)量和保安服務(wù)水平的不斷提高。保安隊(duì)伍作為重要的社會(huì)治安防范力量，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，提升規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。保安服務(wù)公司要生存、要發(fā)展就必須提升服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)質(zhì)量贏得市場(chǎng)。培養(yǎng)高素質(zhì)人才，是提供高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，企業(yè)最終的競(jìng)爭(zhēng)都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，要把培養(yǎng)人才作為公司發(fā)展壯大的頭等大事來(lái)抓，通過(guò)引入與現(xiàn)代企業(yè)相配套的保安人力資源管理制度來(lái)提高保安隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)而建立一支訓(xùn)練有素的隊(duì)伍。高素質(zhì)的隊(duì)伍，必然產(chǎn)生高效能，不抓訓(xùn)練，不提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，就談不上保安服務(wù)的高質(zhì)量。保安服務(wù)業(yè)要能在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代求得發(fā)展，必須重視、改革、發(fā)展保安培洲教育。有了這樣的保障，保安行業(yè)的發(fā)展將能更健康、更有序，群眾和社會(huì)的滿(mǎn)意度也會(huì)越來(lái)越高。
保安服務(wù)公司屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，通過(guò)改制，保安服務(wù)公司可實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，爭(zhēng)取規(guī)模效益，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能 力。在保安服務(wù)有序競(jìng)爭(zhēng)的同事，由于 社會(huì)對(duì)保安服務(wù)需求越來(lái)越大，同時(shí)也大大促進(jìn)了保安服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，保安服務(wù)的范圍和領(lǐng)域?qū)⒌玫讲粩鄶U(kuò)展和延伸。
這次改制是中國(guó)保安服務(wù)業(yè)的一次巨大變革。保安服務(wù)公司改制是一個(gè)全新的工作，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，是一項(xiàng)復(fù)雜繁重的工作，需要逐步穩(wěn)妥地進(jìn)行。改制要從有利于保安服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展，有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于發(fā)揮保安輔警作用，有利于保安員利益的角度出發(fā)。只有這樣，保安服務(wù)公司的改制才會(huì)越改越好、越改越規(guī)范，隊(duì)伍的整體素質(zhì)才會(huì)越來(lái)越高，行業(yè)才能朝著市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、法制化的方向發(fā)展，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
